Изменение подхода контрольно-надзорных органов при проведении проверок по жалобам граждан и в рамках КоАП

Республика Татарстан занимает 2 место в России по количеству проверок бизнеса. В отношении каждого поднадзорного юридического лица или ИП хотя бы 1 раз в год проводится муниципальная проверка, 4 раза в год — региональная. Количество плановых проверок формально сокращается, но растет объем внеплановых. Контрольные органы не применяют положения закона, дающие возможность выносить предупреждения предпринимателям, совершившим нарушения впервые.

Участники проектной группы Совета по предпринимательству в ходе работы сумели изменить подход контролирующих органов при проведении проверок — с позиции «наказать» на «предупредить». В течение последних двух лет была введена в действие статья 4.1.1 КоАП РФ, которая позволила при незначительном первом нарушении ограничиться предупреждением, а федеральный закон №294-ФЗ ввел институт предостережения и предварительных проверок. Также нововведения позволили проводить контрольные закупки, полностью блокировать анонимные обращения, из-за которых к предпринимателям и приходили внеплановые проверяющие органы. Начал работу механизм обязательных и регулярных публичных слушаний по обсуждению правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности. 

На расширенном заседании предприниматели рассказали Президенту Рустаму Минниханову о сложностях, связанных с проблемой. Президент настоял на более детальном обсуждении на совместном совещании Экономического Совета и Совета Безопасности, на котором поручил создать информационную площадку по контрольно-надзорной деятельности, где бы собиралась вся необходимая для бизнеса информация. Президент обратил внимание руководителей надзорных органов на то, что необходима систематическая профилактическая работа, взаимодействие с бизнесом, а не санкции. 

В ежегодном послании Рустам Минниханов также подчеркнул, что необходимо снизить давление на бизнес и использовать механизм предупреждений.